"Одно окно" для инвестора

Акционерное общество

«Корпорация развития Астраханской области»

УТВЕРЖДЕНО

приказом генерального директора

АО «Корпорация развития

Астраханской области»

№45 од от  07.10.2025 г.

РЕГЛАМЕНТ
сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых
или планируемых к реализации на территории Астраханской области по принципу "одного окна"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент принят в целях активации привлечения инвестиций в экономику Астраханской области и устранения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области.

Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Астраханской области от 07.07.2021 №67/2021-ОЗ «"Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области", Постановлением Правительства Астраханской области от 16.12.2022 N 643-П "О государственной программе "Экономическое развитие Астраханской области", Распоряжением Губернатора Астраханской области от 24.03.2023 №181-р «Об Инвестиционной декларации Астраханской области», Постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2018 №27-П "О Порядке принятия решения о присвоении (об отказе в присвоении) инвестиционному проекту статуса "особо важный инвестиционный проект", Постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2022 №191-П "О Порядке принятия решения о признании инвестиционного  проекта значимым», Постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2018 №30-П "О Порядке принятия решения о прекращении оказания поддержки инвестиционной деятельности», Постановлением  Правительства Астраханской области от 31.01.2018 N 26-П "О Порядке осуществления мониторинга инвестиционных проектов", Постановлением Губернатора Астраханской области от 10.04.2023 N 40 "Об Инвестиционном комитете Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 No 8-П «О министерстве экономического развития Астраханской области»,  Распоряжением Правительства Астраханской области от 12.05.2023 N 146-Пр «О наделении акционерного общества «Корпорация развития Астраханкой области» функциями агентства развития Астраханской области», Уставом акционерного общества «Астраханский залоговый фонд» с изменениями, распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области №390 от 26.06.2018.

1.2. Для целей настоящего Регламента используются следующие понятия:

-Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее именуется- Специализированная организация) - акционерное общество «Корпорация развития Астраханской области»;

-Инвестор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, планирующие к реализации или реализующие инвестиционные проекты на территории Астраханской области;

- сопровождение инвестиционного проекта по принципу "одного окна" (далее именуется - сопровождение инвестиционного проекта) -комплекс мероприятий, осуществляемых Специализированной организацией, направленных на содействие Инвестору в реализации сопровождаемого инвестиционного проекта на протяжении всего срока реализации инвестиционного проекта;

- обращение - заявление о намерении реализовать на территории Астраханской области инвестиционный проект.

Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

1.3. Специализированная организация обеспечивает режим «одного окна» для Инвесторов при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иными организациями по принятым на сопровождение инвестиционных проектам.

1.4. Сопровождение инвестиционного проекта осуществляется Специализированной организацией на безвозмездной основе.

1.5. Специализированная организация ведет Реестр инвестиционных проектов, сопровождаемых Специализированной организацией по принципу «одного окна», по форме, установленной Приложением №1 к настоящему Регламенту.

2. Формы сопровождения инвестиционных проектов

2.1. Специализированная организация осуществляет сопровождение инвестиционных проектов, включающее в себя следующие услуги:

2.1.1. информационно-консультационное содействие Инвестору;

2.1.2. помощь в подборе инвестиционной площадки/свободной земельной территории;

2.1.3.организационное содействие по вопросам проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур при взаимодействии Инвестора с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иными организациями  при подготовке и реализации на территории Астраханской области инвестиционного проекта (далее- организационное сопровождение).

3. Информационно-консультационное содействие Инвестору

3.1. Информационно-консультационное содействие Инвестору осуществляется Специализированной организацией в форме предоставления сведений и (или) информации по:

- мерам государственной (федеральной и региональной) поддержки, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- положениям правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципальных образований Астраханской области;

- документам, регулирующим порядок получения технических условий и порядок заключения договоров на осуществление соответствующих технологических присоединений;

- перечню документов, срокам, порядку и месту получения необходимых для реализации сопровождаемого инвестиционного проекта согласований и разрешений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- действующим на территории Астраханской области документам территориального планирования всех уровней и порядку их изменения;

- данным органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, поступивших в Специализированную организацию от соответствующих органов местного самоуправления, в том числе по численности населения, уровню экономического развития соответствующих муниципальных образований, перечню находящихся на территории соответствующего муниципального образования промышленных площадок;

- ставкам налогов и сборов, режимам налогообложения, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

3.1.1.Специализированная организация предоставляет Инвестору указанные в п. 3.1.Регламента сведения и информацию, необходимые для реализации на территории Астраханкой области соответствующего инвестиционного проекта, содержащиеся в открытых источниках, и доступные неограниченному кругу лиц (сведения, информация, не являющиеся конфиденциальными), за исключением информации, поступающей  от уполномоченных  государственных органов и организаций в соответствии с запросами, направляемыми Специализированной организацией в соответствии с п. 3.1.3. Регламента.

3.1.2. Информационно- консультационное содействие осуществляется Специализированной организацией на основании соответствующего письменного запроса Инвестора.

Специализированная организация предоставляет Инвестору запрашиваемую в соответствии с п. 3.1. Регламента информацию  не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления  от Инвестора соответствующего запроса, за исключением случаев, предусмотренных п. 3.1.3 Регламента.

3.1.3. Специализированная организация в рамках сопровождения инвестиционного проекта вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительные органы Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иные организации запросу на предоставление информации, в том числе по:

-размерам тарифов, ставок платежей и порядку определения платы по регулируемым тарифам естественных монополий, утвержденных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Астраханкой области;

-уровню кадрового потенциала Астраханской области , а также наличию в Астраханской области свободных трудовых ресурсов и динамике их развития;

- уровню обеспеченности Астраханской области и отдельных ее территорий  инженерно-транспортной и социальной инфраструктурой.

3.1.3.1. Специализированная организация в течение 1 (одного) рабочего дня поступления соответствующих ответов   от уполномоченных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных организаций регистрирует поступившие ответы и в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их поступления направляет их Инвестору с соответствующим сопроводительным письмом.

4. Подбор инвестиционной площадки.

4.1. Специализированная организация оказывает помощь в подборе инвестиционной площадки/свободной земельной территории  (далее-площадки) в соответствии с поступившими заявками, содержащими сведения, установленные в п. 4.2. Регламента и (или) разъясняет возможность подбора необходимой инвестиционной площадки с помощью интегрированной региональной информационной системы «Инвестиционная карта Астраханской области» (https://kr30.ru/investoru/investitsionnaya-karta/).

4.2. Заявка на подбор площадки должна содержать необходимые для реализации инвестиционного проекта параметры инвестиционной площадки: в том числе: площадь (га), тип («greenfield» или «brownfield»), класс опасности, удаленность от г. Астрахани и необходимость наличия и (или) возможности подключения к соответствующей инженерной инфраструктуре (газ, водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения, транспортная инфраструктура и т.п.).

4.3. Специализированная организация не позднее 3 (трех) рабочих дней  после поступления заявки  от Инвестора подбирает по указанным в заявке параметрам наиболее подходящие площадки.

4.4. Специализированная организация предоставляет Инвестору паспорт площадки по форме, установленной Приложением №2 к настоящему Регламенту в течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса - в случае наличия на Инвестиционной карте Астраханской области и в течение 14 рабочих дней - в иных случаях.

4.5.После рассмотрения Инвестором предоставленных Специализированной организацией  вариантов площадок и принятия Инвестором решения о просмотре наиболее заинтересовавших площадок Инвестор направляет в Специализированную организацию запрос об организации просмотра отобранных площадок, содержащий соответствующий перечень.

4.6. Специализированная организация в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления запроса, содержащего перечень заинтересовавших Инвестора площадок, согласовывает с правообладателями указанных площадок их посещение Инвестором в целях принятия им решения о месте размещения объектов инвестиционного проекта.

5. Организационное сопровождение.

5.1. Алгоритмы подключения к объектам инфраструктуры и технического присоединения к объектам транспортной инфраструктуры (далее- инженерно-транспортное обеспечение) расположены на сайте Корпорации, в разделе «Навигатор пути инвестора» (https://kr30.ru/investoru/put-investora/).

5.2. Специализированная организация в рамках инженерно-транспортного обеспечения  вправе запрашивать у уполномоченных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных организаций, в том числе ресурсоснабжающих:

-экспертные заключения, приказы и выписки  из тарифных  и иных решений, в том числе о подключении соответствующей площадки к объектам инженерной инфраструктуры;

-схемы подключений, а также обоснования выбора определенного технического решения для подключения площадки к объектам инженерной инфраструктуры, расположенным на территории Астраханской области.

5.3. Специализированная организация в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления и регистрации запроса от Инвестора на сопровождение процедуры инженерно- транспортного обеспечения:

-направляет необходимые запросы на предоставление информации, касающейся схемно-технических решений, в соответствующие уполномоченные органы и (или) ресурсоснабжающие организации;

- организует взаимодействие Инвестора с уполномоченными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иными организациями, в том числе ресурсоснабжающими, в рамках проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

5.3.1. Полученные в соответствии с п. 5.3. настоящего Регламента ответы Специализированная организация регистрирует в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления и направляет Инвестору в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их поступления.

5.4. Специализированная организация оказывает Инвестору консультативно-методическую помощь в подготовке документов (в том числе проверка комплекта документов, рекомендации по внесению корректировок) для подачи в министерство экономического развития Астраханской области  (далее-Министерство) в целях оказания поддержки инвестиционной деятельности по письменному запросу Министерства.

5.5. По письменному запросу Инвестора Корпорация может оказать ему содействие в участии в международных, общероссийских и региональных выставочно-презентационных мероприятиях инвестиционной направленности, проводимых с участием Астраханской области.

5.6. В случае выявления Корпорацией либо Инвестором проблемных вопросов реализации инвестиционных проектов Корпорация инициирует их вынесение на заседания Инвестиционного комитета Астраханской области через Министерство.

6. Требования к Инвестору и инвестиционным проектам, сопровождаемым Специализированной организацией

6.1. Требования к инвестиционным проектам, сопровождаемым Специализированной организацией:

- реализация инвестиционного проекта на территории Астраханской области;

- создание новых рабочих мест (без установления требований к минимальному количеству вновь создаваемых рабочих мест);

- объем инвестиций не менее 30 000 000  (тридцать миллионов) рублей;

- наличие 20 (двадцать) % собственных средств Инвестора на реализацию проекта (документально подтвержденных).

6.2. Требования к Инвестору:

- Инвестор не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к инвестору другого юридического лица), ликвидации;

- в отношении Инвестора не должна быть введена процедура банкротства.

7. Порядок взаимодействия с Инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов

7.1. Инвестор, заинтересованный в сопровождении инвестиционного проекта, подает в адрес Специализированной организации обращение по форме, установленной Приложением №3 к настоящему Регламенту.

Обращение может быть подано Инвестором следующими способами:
          - на бумажном носителе в свободной форме по адресу, указанному на портале;
         - в электронном виде по адресу электронной почты Специализированной организации, указанному на портале;
         - в электронном виде, заполнив электронную форму на портале.

Инвестор вправе приложить к обращению дополнительные материалы об инвестиционном проекте.

Ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в обращении, и приложенных к нему материалов несет Инвестор.

Обращение подлежит регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления в Специализированную организацию.

7.2. Для рассмотрения и приятия Специализированной организацией решения по заявлению Инвестора, поступившему в Специализированную организацию, оно одновременно должно содержать полные и достоверные сведения, установленные в Приложении №3 к настоящему Регламенту, в том числе обязательным приложением к заявлению – «Паспорт проекта».

7.3. Специализированная организация в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации обращения:

- проверяет полноту указанных в обращении сведений;

- проверяет инвестиционный проект на соответствие требованиям, указанным в пункте 6.1 настоящего Регламента;

- проверяет Инвестора на соответствие требованиям, указанным в пункте 6.2 настоящего Регламента.

7.4. В случае несоответствия инвестиционного проекта требованиям, указанным в пункте 6.1 настоящего Регламента, и (или) представления неполных сведений в обращении, Специализированная организация в течение 3 (трех) рабочих дней  со дня регистрации возвращает обращение для доработки представившему его Инвестору с указанием замечаний, послуживших основанием для возврата.

В случае несоответствия Инвестора требованиям, указанным в пункте 6.2 настоящего Регламента, Специализированная организация в  течение 3 (трех) рабочих дней с момента регистрации возвращает обращение представившему его Инвестору с указанием причин, послуживших основанием для возврата.

После устранения замечаний и (или) причин, послуживших основанием для возврата обращения, Инвестор вправе повторно направить обращение для его рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

7.5. Специализированная организация в течение  7 (семи) рабочих дней со дня регистрации обращения, за исключением случаев, предусмотренных п. 7.4 настоящего Регламента, принимает решение о сопровождении инвестиционного проекта или об отказе в сопровождении инвестиционного проекта и незамедлительно направляет его Инвестору.

7.6. Представление Инвестором недостоверной информации может служить основанием для принятия Специализированной организацией решения об отказе в сопровождении инвестиционного проекта.

7.7. В случае несогласия Инвестора с отказом Специализированной организации в сопровождении инвестиционного проекта, Инвестор вправе обратиться в Министерство с соответствующим заявлением.

7.8. Министерство  регистрирует и принимает к рассмотрению заявление Инвестора.

В течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления в Министерство соответствующего заявления Министерство осуществляет проверку  правомерности отказа Специализированной организации и иных указанных в заявлении обстоятельств.

По результатам указанной проверки Министерство выносит одно из следующих решений:

- о подтверждении правомерности отказа Специализированной организации в сопровождении инвестиционного проекта;

- о поручении Специализированной организации принять инвестиционный проект на сопровождение.

По итогам рассмотрения заявления Инвестора Министерство направляет в адрес Инвестора официальный ответ.

В случае принятия решения о поручении Специализированной организации принять инвестиционный проект на сопровождение Министерство направляет соответствующее письменное  поручение Специализированной организации.

7.9. В случае отсутствия оснований для отказа в сопровождении инвестиционного проекта, Специализированная организация в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня принятия решения о сопровождении инвестиционного проекта:

- совместно с Инвестором разрабатывает план-график мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта, исходя из заявленных инвестором в обращении форм сопровождения инвестиционного проекта;

- направляет Инвестору в двух экземплярах подписанный со своей стороны проект соглашения о сопровождении инвестиционного проекта по форме, установленной Приложением №4 к настоящему Регламенту.

7.10. Полномочный представитель Инвестора  в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о сопровождении инвестиционного проекта подписывает оба экземпляра и возвращает один экземпляр в Специализированную организацию.

В случае, если полномочный представитель Инвестора, подписавший соглашение, является лицом, имеющим право действовать в интересах юридического лица или индивидуального предпринимателя без доверенности, и  (или) является его единоличным исполнительным органом в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, то  подтверждение его полномочий  не требуется. Во всех остальных случаях полномочия подписанта должны быть подтверждены соответствующими документами, в т.ч. доверенностью, оформленной в соответствии с действующим законодательством РФ.

7.11. Подписание Инвестором и получение Специализированной организацией соглашения является основанием начала осуществления Специализированной организацией сопровождения инвестиционного проекта.

7.12. Руководитель Специализированной организации назначает специалиста, ответственного за сопровождение инвестиционного проекта, из числа сотрудников, в должностные обязанности которых входит соответствующий функционал. Данное лицо и его контактные данные указываются в соглашении о сопровождении инвестиционного проекта.

7.13. При возникновении вопросов, требующих  комплексного и (или) межведомственного подхода, Специализированная организация для принятия соответствующего решения обращается в Министерство с предложением о вынесении вопроса на обсуждение с участием соответствующих  представителей  исполнительных органов государственной власти РФ, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных организаций, деятельность которых направлена на привлечение инвестиций в экономику Астраханской области.

7.14. Инвестор обязуется ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Специализированной организации статистическую информацию о совершенном за истекший квартал объеме капиталовложений в реализацию инвестиционного проекта.

7.15.  По запросу Специализированной организации Инвестор обязуется в срок не более пяти рабочих дней с момента получения запроса представлять справочную информацию о совершенном за истекший месяц объеме капиталовложений в реализацию инвестиционного проекта.

7.16. Сопровождение инвестиционного проекта по принципу «одного окна» прекращается в случаях:

- завершения исполнения всех мероприятий, предусмотренных графиком реализации инвестиционного проекта;

- отказа Инвестора от сопровождения инвестиционного проекта по принципу «одного окна»;

- ликвидация или банкротство Инвестора, либо прекращение/ ограничение деятельности Инвестора по решению суда.